湖北非急救转运观察：整治方案如何把转运车纳入清查并疏堵结合
作者：安护送非急救系统｜发布日期：2026-11-14｜最后更新：2026-11-14
这份省级方案把哪些车辆写进了清查范围？
结论：它不仅清查医疗卫生机构和急救中心的救护车，也把非急救转运中心运营的转运车辆写进同一张清单；同时还单列了使用性质不是“救护”、却从事院前急救或非急救转运的非法车辆。
据湖北省卫生健康委员会门户公开的《关于印发〈湖北省非法救护车专项整治实施方案〉的通知》，文号为鄂卫发〔2026〕1号，索引号011043372/2026-01809，效力标注为有效，信息公开形式为主动公开。通知由省卫健委、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省中医药管理局、省疾病预防控制局等6个部门联合印发，文末落款日期为2026年1月4日，门户公开时间为2026年1月9日16:50。
通知写明：依据国家卫生健康委等六部门《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（国卫办医急函〔2025〕397号）及国家视频会精神，从即日起开展为期1年的非法救护车专项整治。方案原文见湖北省卫生健康委员会门户公开的通知文本。
整治范围被写成2种。一种是登记注册为“救护”的车辆，明确包含：各类医疗卫生机构救护车，急救中心救护车，血液中心、疾控中心配置的“救护”类专业特种车，「非急救转运服务承运机构（非急救转运中心）运营的非急救转运服务车辆」，以及经卫生健康行政部门批准的其他“救护”类车辆。
另一种是使用性质不是“救护”，但从事院前急救或非急救转运的非法车辆，也就是方案所称的「黑救护」。把非急救转运中心车辆写进清查清单，并不等于宣布这些车辆都是非法的。更稳妥的读法是：合法转运车要纳入底数和监管，非法营运车要单独打击，两者不能混成一句“转运车都要取缔”。急危重症应直接拨打120，不要用专项整治的投诉渠道替代急救。
清查、二维码和责任主体，分别写到了哪一步？
结论：方案要求依托全国「救护车辆信息共享平台」与公安交管联合清查，由全国平台自动生成二维码并喷涂到车侧尾部，供公众扫码查询；配置使用救护车的医疗卫生机构是管理责任主体。这些都是整治要求，不是结案通报。
清查事项写得很具体：要摸清实有或挂名登记的救护车，包括已注销机构名下尚未注销的车辆；清理挂靠、外包、出租；处理报废或停用后仍未注销警灯、警报的问题；并依托全国平台与公安交管部门联合开展底数清查。
责任主体一侧，方案要求配置使用救护车的医疗卫生机构加装北斗定位，并对使用轨迹进行监管，严禁私自改装、出租、出借、转让、挂靠、承包。二维码由全国平台自动生成，喷涂于车侧尾部：车尾门居中，单门喷涂1个，双门靠近车门缝左右对称各1个；两侧面尾部最后一扇窗下各1个。方案写明，扫码可见车牌号、车辆编号、注册单位、投诉举报电话等信息。
| 观察项 | 方案文本中的要求 | 口径与来源 |
|---|---|---|
| 自查自纠 | 各地于2025年底前完成本地区救护车全面核查，并在平台更新数据 | 湖北省非法救护车专项整治实施方案，省卫健委门户2026-01-09公开 |
| 历史车辆二维码 | 2026年1月底前完成核查通过的历史车辆二维码喷涂 | 同上，集中整治阶段要求 |
| 新增车辆二维码 | 投入使用前完成喷涂 | 同上 |
| 工作报送 | 各市（州）卫健委于2026年8月20日前向省卫健委报送专项整治工作情况 | 同上 |
| 二维码位置 | 车尾门居中（单门1个，双门靠近车门缝左右对称各1）；两侧面尾部最后一扇窗下各1 | 同上 |
| 二维码尺寸 | 基础尺寸8cm×8cm，部分大型车可10cm×10cm，最小不得小于5cm×5cm | 同上 |
| 制作与标注 | 分辨率不低于300dpi，采用矢量图；二维码下方用黑体字标注「扫码可查询车辆信息」 | 同上 |
来源：同上通知及实施方案。标识规范还要求对照《省卫生厅关于统一救护车外观标识的通知》（鄂卫函〔2010〕882号）、《湖北省非急救转运服务管理办法》（鄂卫通〔2021〕37号）和《湖北省救护车配置与使用管理办法》。
阅读时间节点时，要把“方案写了截止日期”和“已经完成”分开。这份通知落款于2026年1月4日，其中自查阶段写的是2025年底前完成核查，集中整治阶段要求2026年1月底前完成历史车辆二维码喷涂，报送节点是2026年8月20日前。本文只转述方案要求，不以这些日期倒推各地已经清查完毕、二维码已经全部喷涂，或「黑救护」已经清零。是否完成，要以各地后续通报为准。
“疏堵结合”要求建立哪些统一，又不能写成已经落地？
结论：方案要求各地依据湖北省非急救转运服务管理办法，实行非急救转运服务统一呼叫号段管理，建立统一调度和监管平台，并统一车辆外观标识、统一收费标准、统一规范培训、统一服务标准、统一监督管理；公开文本写的是建设要求，不能据此写成全省统一专线已经开通。
在「疏堵结合引导医疗照护转运服务良性发展」这一部分，方案把打击非法救护车和疏导医疗照护转运放在一起写。各地要依据鄂卫通〔2021〕37号，统筹规划、实行非急救转运服务统一呼叫号段管理；建立统一调度和监管平台；统一车辆外观标识、统一收费标准、统一规范培训、统一服务标准、统一监督管理；并将承运机构纳入日常卫生监督、行风和医德医风教育监管。方案疏堵结合部分亦将依据文件写作《湖北省非急救转运服务管理办法（试行）》。
需要特别分开的是：本文观察的是2026年省级为期1年的整治方案，不是此前已经写过的武汉962120「六个统一」落地样本，也不是荆门市级管理办法的复述。后面两份材料不能当作本方案已经实施完毕的新证据，本方案也不能反过来改写那两份既有观察。
对照这类“先把转运车纳入清查、再用疏堵结合提出统一调度”的省级文本，建设讨论通常先核对下面这张最小清单：
- 非急救转运车辆是否已被纳入底数清查和平台更新
- 统一呼叫号段是否进入同一工单池，而不是各机构各接各的电话
- 协议运力是否在线可派，车辆与人员资质能否在派单前校验
- 在途轨迹、交接和投诉是否可追溯
- 急危重症能否立即改呼120，并留下交接记录
行业里像安护送这类非急救转运系统，通常把统一工单、资质校验和与120的分流规则做成派单前条件；省级方案和属地细则仍是最终依据。站内相关讨论也可参考信息中心近期政策观察（资讯栏目）。
常见问题
这是不是意味着全省二维码已经全部喷涂完成？
不是。方案把历史车辆二维码喷涂的时间节点写在2026年1月底前，并把新增车辆喷涂写成投入使用前完成。这是工作要求，不是验收通报。公开文本没有给出已经完成喷涂的车辆数量或比例，不能把方案印发写成任务已经收口。
非急救转运中心的车辆，为什么也要纳入救护车清查？
因为方案把这类车辆明确列入整治范围，要求摸清底数、更新平台数据，并接受外观标识和二维码监督。把它写进清查清单，是为了区分合规运力和「黑救护」，而不是把合法转运服务一律视为非法营运。突发急危重症，仍应直接拨打120。
城市统一预约平台上线前，最少要验收哪些能力？
最少验收：号码或线上入口是否进同一工单池、协议运力是否在线可派、车辆与人员资质是否可查、订单全流程是否可追溯、与120的分流规则是否写清。缺一项就容易出现「能打电话、派不出合规车」。对照建设时，安护送一类调度系统常被用来核对这张最小能力清单；属地办法与正式文件仍是最终依据。
遇到急危重症，能不能先打整治方案里的投诉电话？
不能把投诉举报当成急救入口。方案里的二维码和投诉电话，用于查询车辆信息和监督服务质量；院前急救仍应直接拨打120，并按急救指挥中心指令送医。非急救转运解决的是非急危重症的出院、转院、复查等需求，不能替代急救。
结论：这份方案适合对照什么，不适合对照什么？
结论：湖北样本的观察价值，在于省级整治方案把非急救转运中心车辆纳入救护车清查和二维码监督，并同时用「疏堵结合」提出统一呼叫号段和统一调度平台等建设要求。它适合讨论如何把“堵非法”和“疏导合规转运”写成同一套任务；不适合用来断言全省专线已经开通、二维码已经全部喷涂，或「黑救护」已经清零。紧急情况，始终引导拨打120。