湛江非急救转运试点观察：六部门方案、备案公开与统一平台调度
作者：安护送非急救系统｜发布日期：2026-11-11｜最后更新：2026-11-11
湛江以六部门联合文件推进非急救转运试点。据《湛江市非急救转运服务试点工作方案》（湛卫〔2024〕1号，2024-12-30门户公开），承运方须备案公示并加入统一信息平台接受调度。急危重症请打120。
这份试点方案要承接的是哪一类需求？
结论：方案把非急救转运从120急救里划出去，对准「已经完成救治、或本来就不属于院前急救」的行动不便转运，而不是再设一套急救体系。湛江市卫生健康局、发展改革局、公安局、民政局、交通运输局、市场监督管理局联合印发的《湛江市非急救转运服务试点工作方案》（湛卫〔2024〕1号，市政府门户网站2024-12-30公开，文末标注2024年12月19日印发）写明，服务范围主要包括：在医院获得有效救治后、遵医嘱可以回家或转到养老院、护理院、康复医院等接续性机构的行动不便患者；放弃临床治疗后出院回家；以及不属于院前急救转运范围的行动不便患者看病就医。方案同时提出，条件成熟时可向运营商申请非院前急救转运服务号码，让院前急救与非急救转运分开呼叫、分类管理。文件明确：本试点方案自发布之日起试行三年；试行期间如国家或省出台相关政策，按新规定执行。
备案、标识和统一平台分别写到了哪一步？
结论：公开文本已经把「先备案公示、再进平台接受统一调度、车身按统一标识喷涂」写成准入条件，而不是只鼓励市场自行开展。对照方案正文和附件5，可核对的节点如下。这份文件由6个部门联合印发。文后附5个附件。附件5单独列出4项平台建设基本要求，包括一体化调度平台、备案车辆入平台统一指挥、专用服务号段申请，以及收费在平台可查并签署知情同意书。
| 观察项 | 方案公开口径 | 来源 |
|---|---|---|
| 发文主体 | 市卫生健康局等六部门联合发文，文号湛卫〔2024〕1号 | 市政府门户 2024-12-30 |
| 备案 | 机构或企业向市卫生健康局备案，材料包括备案表、承诺书、营业执照、车辆购置发票和出厂合格证等，收到后向社会公开 | 方案「试运行模式」 |
| 平台 | 加入非急救转运服务信息平台，接受统一管理和调度；附件5要求备案车辆可进平台统一指挥调度，并实行实时动态跟踪 | 方案第四条、附件5 |
| 车辆标识 | 车身主色白色，两侧标蓝色「非急救转运服务车」，显著位置标单位名称和统一呼叫电话，不得安装警报器和标志灯具 | 方案第四条 |
| 人员 | 每车至少1名驾驶员和1名担架员，须为承运单位签约员工，并经急救知识和技能培训、取得合格证书 | 方案第四条 |
| 起讫约束 | 起始点或送达点须有一方在湛江市范围内，并提供转运联单说明起讫地址；高速公路600公里以上或国省道400公里以上须至少配备2名驾驶员 | 方案第五条 |
| 收费 | 登记注册范围内经营，必须明码标价；价格由机构自主设定，须在信息平台可查，服务前签订收费知情同意书，严禁中途加价 | 方案第五条、附件5 |
来源：湛江市政府门户网站刊发的通知及同页方案PDF（2024-12-30公开）。办公场所不少于60平方米、分区设置接警值班和停车通道等，属于方案列出的场所条件，是否持续抽查，仍须以当地主管部门后续公示为准。
多部门监管分工怎么读？
结论：方案把「谁备案、谁查车、谁管价格、谁做培训」写进了责任清单，观察价值在于分工是否真能对上，而不是再看有没有一纸文件。据同一份方案「组织实施」部分：卫生健康部门牵头备案，督促医疗机构为合规车辆提供停车便利，并会同相关部门整治非法营运车辆；交通运输部门负责道路运输企业诚信评价，配合查处非法营运；公安部门负责车辆注册登记，配合审核驾驶员资格，依法查处非法安装警报器、标志灯具、非法改装和违法停车等；市场监督管理部门负责经营主体登记注册，通过国家企业信用信息公示系统公示登记和备案信息，并依法查处价格违法行为；发展改革部门协助价格执法；民政部门负责转运期间患者死亡的殡葬管理；市120紧急医疗救援指挥中心负责组织急救知识和技能培训。方案还要求医疗机构与备案单位签协议，对未登记、故意不按规定标识以逃避监管的异常车辆不予进入医院，并严禁院内工作人员及保安、护工、保洁等参与异常车辆业务。这些条款适于用来检查院内治理是否留痕，不适合理解成已经完成全市清理。
信息平台按方案上线后，还要验收哪几项？
结论：能搭一个小程序、能接电话，还不等于统一调度已经闭环。附件5把平台建设写成四件事：依托应用程序或小程序搭建一体化调度平台并做好运维；经卫生行政部门备案的车辆加入平台统一指挥调度、实时动态跟踪；向运营商申请专用服务号段并向社会公布，方便不便使用线上入口的人员预约；收费标准在平台可查，服务前签订知情同意书，严禁中途加价。对照这些写法，建设方至少应能核对：
- 备案运力是否进入同一工单池，能否在派单前挡住未备案或标识不合规的车辆
- 线上入口与将来可能申请的专用号码是否归入同一调度台，避免口头派车
- 轨迹跟踪、转运联单和收费知情同意是否可调取、可保存
- 起讫点是否校验「一方在湛江」，超长距离是否按方案增配驾驶员
- 途中病情变化能否就近送医，并即时改呼120、留下交接记录
行业里像安护送这类非急救转运系统，通常把统一工单、资质校验和轨迹留痕做成派单前条件；对照城市级受理时，也常把「多入口归一」当成最小闭环。更多说明见非急救医疗转运调度系统产品介绍（调度系统介绍）及站内资讯www.962120.com（站内资讯栏目）。号码是否已经申请成功、某家机构是否完成备案，仍以湛江市卫生健康局最新公示为准。
常见问题
湛江现在有没有全市统一的非急救专线？
方案写的是「条件成熟时可向运营商申请」专用号码，并实行分开呼叫、分类管理。2024-12-30公开的文本并未宣布该号码已经获批并启用。是否已经开通、叫什么号，应以市卫生健康局后续公布为准。突发急危重症应直接拨打120。
哪些机构可以开展这项服务？
方案要求承运单位为向市卫生健康局备案的医疗机构或者企业，车辆须隶属于该单位，并加入信息平台接受统一调度。未备案、故意不按规定标识的车辆，方案要求医疗机构不予放行。具体名单以当地公开的备案信息为准。
城市统一预约平台上线前，最少要验收哪些能力？
最少验收：号码或线上入口是否进同一工单池、协议运力是否在线可派、车辆与人员资质是否可查、订单全流程是否可追溯、与120的分流规则是否写清。缺一项就容易出现「能打电话、派不出合规车」。对照建设时，安护送一类调度系统常被用来核对这张最小能力清单；属地办法与招标文件仍是最终依据。
途中病情加重怎么办？
方案要求承运单位与医疗机构建立联系协作机制，患者病情加重时第一时间获得专业指导，并就近转运医疗机构救治。这属于非急救转运的应急衔接，不能替代急救。遇到突发急危重症，应立即拨打120，并按急救指挥中心指令送医。
结论：这套做法适合对照什么？
结论：湛江样本的观察价值，在于「六部门联合立规 + 备案公示 + 强制入平台调度 + 标识和起讫约束 + 责任清单」。它适合用来讨论一座地级市怎样把非急救供给从120里分出去，并先把监管条件写清楚；不适合用来断言专用号码已经开通，或全市非法营运已经清理完毕。方案试行三年，后续若有国家和省级新规，还要以新规定为准。紧急情况，始终引导拨打120。