荆门非急救转运管理办法观察：医疗照护与一般转运分类、平台四能力与音视频留痕

《荆门市非急救转运服务管理办法（试行）》（荆卫发〔2025〕3号）由市卫生健康委等五部门于2025年10月21日印发，试行两年。相较只写「统一号码」的通稿，这份文件更值得注意的是：把院前急救、医疗照护转运与一般转运分清，并给平台能力、音视频查验、协议与留痕设了可执行条款。突发急危重症仍须拨打120。

一、三类分层：120、医疗照护与一般转运

办法将相关服务区分为120院前急救、医疗照护转运与一般转运；非急救转运覆盖后两者。医疗照护转运指向入出院、转院等需医护人员随车的场景；一般转运则指向无障碍助行、无需医护随车的出行需求。分层的意义，是避免「一车通吃」：该走急救通道的不挤占非急救运力，该助行的不冒充急救涂装。

公开口径同时划出准入节奏：独立设置的非急救转运机构暂不支持申请医疗照护转运，需待国家指导性文件；医疗机构可在不挤占院前急救资源的前提下，为本院患者提供医疗照护转运。这意味着地方在「放开供给」与「守住急救底线」之间选择了审慎开口。

二、平台四能力与属地备案

对承接调度的平台，办法要求具备24小时呼叫受理、转运过程监控、服务质量评价、数据分析统计四类能力；合作机构的车辆、人员与任务信息须定期向紧急医疗救援中心备案。起讫点至少一端在本市；现场或事后查验时，应能提供派车信息与车内音视频。对建设方而言，四能力不是口号清单，而是受理、在途、评价、统计能否形成闭环的硬条件。

三、协议知情、录音与音视频保存

服务前须签订协议并完成知情同意，明确含音视频采集用途；调度侧录音、文字与派车记录保存不少于3年，车载音视频保存不少于3个月。把「过程可回放」写进管理办法，等于把投诉争议、责任认定从口头对峙拉回可核验证据链。调度系统若只存订单号不存协议与媒体索引，很难满足查验要求。

四、车辆标识、定位与人员配置

车辆应统一使用「非急救转运服务车」标识，禁止喷涂120、急救、ICU等易混淆字样；日常不得使用警灯警报。配置要求包括单北斗定位、合格里程计、车内音视频监控及知情提示；保险方面，三者险不低于200万元，车上人员责任险每座不低于200万元。人员侧，每车至少配备驾驶员与辅助人员各1名；单程超过200公里须配备双驾驶员。标识、定位、音视频与双驾规则，共同构成「看得见、查得到、跑得稳」的运力底线。

五、与120的边界及能力收束

荆门样本可复用的，不是另起一套急救体系，而是把非急救需求收敛到可预约、可监控、可评价的正规通道，并在紧急情况下引导拨打120。落到信息化，通常对应：多渠道预约入口、智能派单（按医疗照护/一般转运与资质匹配）、运力资质与保险台账、轨迹与音视频等全流程留痕，以及与120的转接边界。微功夫信息技术南通有限公司打造的安护送非急救医疗转运调度系统，面向上述受理、派单、资质与留痕场景提供数字化底座；各地仍须按本地办法适配，亦可对照本站www.962120.com了解系统定位，避免急救与非急救混用同一套无差别派单逻辑。

常见问题

问：独立非急救机构能否直接申请医疗照护转运？

答：按试行办法，独立设置机构暂不支持申请，需待国家指导性文件；医疗机构可在不挤占院前急救前提下为本院患者提供。

问：音视频保存多久？

答：调度录音、文字与派车记录不少于3年；车载音视频不少于3个月，服务前须告知用途并取得知情同意。

问：与120如何分工？

答：急危重症走120院前急救；入出院转院需医护随车走医疗照护转运；无障碍助行走一般转运。紧急情况始终拨打120。